Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий


^ Кудрин А.Л. Я объясню. Нет, Вы меня некорректно сообразили.

Я как раз гласил о том, что даже самый опытнейший, самый пользующийся популярностью мэр либо губернатор хоть какого региона не может поднять Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий индустрия собственного региона, если финансовая политика в стране является неэффективной. И я приводил пример, что с 1992 по 1997 год, независимо от усилий местных властей, индустрия падала прямо до 19 процентов в год и что в 1998 году Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий экономика Москвы выросла всего на 3 процента, а уже с 1999 года она росла в год по 10–14 процентов. Это тоже была индустрия Москвы, ее промышленный комплекс.

Это тоже был вроде бы итог Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий экономической политики в стране – понижение рисков денежных, инфляционных и улучшение вкладывательного климата, возможность заимствовать, возможность инвестировать. Пришли зарубежные инвестиции. Москва, сначала по зарубежным инвестициям, на одном из самых больших мест. Сделаны были Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий условия.

Эти условия создавались для всей страны. Это финансовая политика. Только это я имел в виду. Никаким образом я не имел в виду, что изъятия из доходов Москвы облагораживают условия промышленного роста. Я Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий гласил об экономической политике, проводимой русским Правительством. Она сделала самые подходящие условия для экономического роста в Москве.

2-ой нюанс, который я отмечал, связан с тем, что изъятия из доходов Москвы в Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий виде централизации либо отмены ряда налогов, в том числе обратных, налога с продаж, региональных налогов и других, которые проводились в рамках понижения налогового бремени во всей стране, и перераспределение ресурсов для поддержки дотационных Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий регионов, непременно, не являлись позитивом для Москвы. Естественно, все это изымало доходы из бюджета Москвы.

Они не стали для Москвы критичными. Москва восполнила эти изъятия и сейчас находится исходя из убеждений бюджета в несколько Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий наилучшем положении, чем все субъекты Русской Федерации.

Я приводил примеры того, что фонд зарплаты бюджетников в расходах Москвы – 10 процентов (в среднем по стране – 40 процентов). В 2004 году в Москве зарплата бюджетникам Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий повышалась на 40 процентов, что опережало ее увеличение всем бюджетникам страны. А в будущем году с 1 июля запланировано увеличение на 45 процентов. Это тоже никто не потянет из других регионов. И в Москве предложено не Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий только лишь выплатить льготы федеральным льготникам, да и сохранить все присутствующие ранее в Москве льготы. Другими словами федеральный льготник, проживая на местности Москвы, получит два вида льгот – и от федерального бюджета, и Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий от местного бюджета.

Потому я снова скажу, что в Москве бюджет находится в несколько наилучшем положении, чем хоть какой бюджет субъекта Русской Федерации. Хотя повторяю: Москва как промышленный центр, средоточие индустрии, является значимым Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий "донором", на плечах которого "живут" и многие другие регионы, так же как и на плечах других промышленных центров Русской Федерации.

Председательствующий. Пожалуйста, Спицнадель Владимир Борисович, Ваш вопрос.

^ Спицнадель В Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий.Б., заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Русской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного окрестность.

Почетаемый Алексей Леонидович! Вы, естественно, знакомы с заключением Счетной палаты Русской Федерации Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий. И мне, как заместителю председателя Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой, хотелось бы услышать Ваш комментарий.

Из 117 статей закона 30 статей (26 процентов) отчасти либо вполне не соответствуют Экономному кодексу, а требования Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий 31 статьи нарушены. Как это осознавать?

^ Кудрин А.Л. Объясню. Естественно, Экономный кодекс принимался в 1999 году, и на данный момент законодательство Русской Федерации идет с опережением. Непременно, Экономный кодекс является принципиальным документом при Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий формировании бюджета. Но решение Гос Думы и Совета Федерации, утверждающее другой порядок, чем записан в Экономном кодексе, является тоже легитимным и имеющим право на существование. Другими словами законодатель своим решением о бюджете, утверждением Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий разных статей может поправить Экономный кодекс.

И то, о чем Вы гласите, – это справедливое замечание. Это гласит о том, что Экономный кодекс просит существенного совершенствования, он уже, выскажемся так, отстает от тех потребностей Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий и тех задач, которые мы тут с вами решаем. И в этой связи сначала будущего года Правительство занесет новейшую редакцию Экономного кодекса.

Председательствующий. Пожалуйста, Горбунов Геннадий Александрович.

^ Горбунов Г.А Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий., председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Гос Думы Астраханской области.

Почетаемый Алексей Леонидович! Наш комитет, невзирая на все дискуссии, все-же принял решение поддержать предложенный закон Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий о федеральном бюджете с надеждой на то, что при его выполнении по итогам первого полугодия будут учтены просьбы и поручения, которые будут в постановлении Совета Федерации по выполнению федерального бюджета за Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий 2005 год.

Вопрос мой последующий. Вы, наверняка, помните, что рядом со мной сидячий сотрудник, представляющий Астрахань, в прошедшем году задавал вопрос, связанный с финансированием из бюджета Астраханской области, в связи с ситуацией, которая складывается Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий в ближайшее время с реорганизациями, проводящимися ОАО "Газпром". И, естественно, налогооблагаемая база, а толика этого предприятия составляет 40 процентов в доходной части бюджета, не совпадает с расчетами, которые Вы предложили. И Вы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий в прошедшем году обещали этот вопрос разглядеть.

Я желал бы к Вам обратиться с просьбой и протокольно отметить на нашем заседании, чтоб Вы дали поручение, может быть, Татьяне Алексеевне Голиковой, чтоб Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий эта встреча свершилась и мы бы эту делему как-то решили. Чтоб область не была обделена в финансовом отношении.

^ Кудрин А.Л. Отлично, встреча состоится.

Председательствующий. Пожалуйста, Гусев Владимир Кузьмич.

Гусев В.К Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий., 1-ый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и принадлежности, представитель в Совете Федерации от администрации Ивановской области.

Почетаемый Алексей Леонидович! Я внесу предложение от имени комитета при рассмотрении Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий проекта постановления, а на данный момент у меня определенный вопрос.

В приложении 39 к закону о федеральном бюджете на 2005 год есть рассредотачивание по субъектам Русской Федерации средств, которые пойдут на переселение людей из ветхого и Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий аварийного жилища.

Мы с Николаем Ивановичем Рыжковым были у Аверченко (управляющий агентства по строительству) месяц вспять, где обосновали полную техно обоснованность воззвания управляющих наших регионов по выделению средств.

К большенному удивлению, в этом Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий перечне Ивановская область отсутствует. Я не желаю лить лишние слезы, но общеизвестно, что ветхого жилища в Ивановской области, к большенному несчастью, сильно много. И отсутствие этой строки, и отношение федерального Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий органа нашей власти к решению этого вопроса меня просто поражает. Потому мой вопрос состоит в последующем: скажите, пожалуйста, как можно скорректировать, поправить такую, я считаю, несостоятельность?

^ Кудрин А.Л. Я отвечал Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий уже на вопрос коллеги Орлова по этой теме, что, естественно, методика либо принцип рассредотачивания, который был использован снутри Гос Думы при рассредотачивании этих средств, вызывает еще необходимость совершенствования либо уточнения подходов. Но данное Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий решение уже принято Госдумой, законодателем, потому на данный момент мы не можем его поменять. Я не вижу способности поменять его на этот момент, но снова повторяю, что в постановлении Совета Федерации дается поручение в Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий части ветхого жилища в будущем году снова разглядеть вопрос в процессе выполнения бюджета. Потому я думаю, что только эта возможность у нас на данный момент остается для будущей корректировки.

Председательствующий Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий. Плотников Владимир Константинович, у Вас вопрос?

^ Плотников В.К. заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных возможностей Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Столичной городской Думы.

У меня не вопрос Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, а выступление, я заблаговременно записался.

Председательствующий. Озеров Виктор Алексеевич, пожалуйста.

^ Озеров В.А. Почетаемый Алексей Леонидович! Комитет по обороне и безопасности в целом удовлетворен той работой, которая была проделана Правительством Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий вместе с депутатами Гос Думы и членами Совета Федерации над разделами, касающимися государственной обороны, охраны правопорядка и безопасности. И потому, забегая вперед, сходу говорю, что комитет советует одобрить федеральный закон. Это во-1-х.

Во-2-х Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, потому что тут высказываются слова благодарности сотрудникам Министерства денег, то я бы желал, чтоб в этом перечне была и Вера Ергешевна Чистова, которая очень огромную вместе с нами провела работу Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий.

Вдвойне приятно, Алексей Леонидович, что наконец Вы вспомнили федеральный закон в связи с необходимостью индексации валютного довольствия военнослужащих с учетом инфляции. Тут у меня один вопрос. Вы произнесли, что в тех же Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий размерах, что и работникам экономной сферы… Но в экономной сфере мы начнем регистрировать, как Вы произнесли, с 1 января будущего года. Для военнослужащих это не предвидено. Значит ли, что в течение экономного Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий года мы на этот процент… пусть с 1 мая либо с 1 июня, но мы выйдем на те же проценты увеличения, как и у работников экономной сферы? Это 1-ое.

И 2-ое. Алексей Леонидович, вчера состоялось Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий заседание Координационного совета по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей при Председателе Совета Федерации, и мы с сожалением констатируем, что из 33 постановлений Правительства, которые касаются подмены натуральных Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий льгот валютными компенсациями для военнослужащих, выпущено всего два. Осталось 20 дней. Я боюсь, что с 1 января 2005 года этот закон в отношении военнослужащих в полном объеме действовать не начнет. Это вдвойне ухудшит ситуацию Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий на фоне увеличения валютного довольствия для работников экономной сферы. Просил бы Вас на 2-ое замечание направить внимание, а по первому откомментировать.

^ Кудрин А.Л. Я вам скажу, что при планировании бюджета на 2005 год мы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, непременно, задумывались об этом, и наша забота о военнослужащих также осуществлялась, при этом в различных формах. Само финансирование государственной обороны, правоохранительной деятельности значительно выше, чем других отраслей. Это значит, что тут и Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий оснащенность увеличивается нашей армии, правоохранительных органов, и защищенность. Это касается и защищенности наших военнослужащих, в том числе техническими средствами и другими средствами защиты, и это касается строительства жилища для наших военнослужащих и Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий работников правоохранительных органов.

В части валютного довольствия мы предложили самим силовым структурам обусловиться, как лучше: дать в виде валютной компенсации монетизацию льгот плюс увеличение индексации на уровень инфляции либо поглотить и Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий ту и другую норму в одной норме – валютной прибавке. Потому валютная прибавка была выбрана как более приоритетная форма для 2005 года, и 50 процентов валютной прибавки консолидирует внутри себя и валютную компенсацию, и индексацию. Это Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий вот форма в том числе индексации.

Потому мы не отклонились от этого закона, от духа этого закона, но в части дополнительного поднятия уровня жизни семей военнослужащих, непременно, считаем, что этот вопрос Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий необходимо отстаивать, необходимо решать.

И на данный момент я не буду забегать вперед и гласить… Это, непременно, будет совместное решение, которое мы вынесем совместно с силовыми структурами. Эти вопросы мы уже прорабатываем Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий.

В части… 2-ой вопрос?

^ Озеров В.А. Монетизация. Что из 33 постановлений…

Кудрин А.Л. А в части монетизации это беспокойство правильное. Мы будем ускорять. И я уверен, что примем фактически Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий все постановления.

Председательствующий. Пожалуйста, Малкин Виталий Борисович. Я объявляю, что Шудегов Виктор Евграфович задает последний вопрос, коллеги. Больше не записываться.

Пожалуйста, Малкин Виталий Борисович, Ваш вопрос. И, коллеги, просьба кратко.

^ Малкин В Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий.Б., заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Бурятия.

Алексей Леонидович, я понимаю, что Вы утомились, полтора часа уже на трибуне. Но позвольте Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий Вам таковой вопрос задать. Вот я достаточно нередко на данный момент стал бывать в моем регионе и вижу довольно бедственное состояние школ, детских садов… Я понимаю, что это отражает общее состояние в Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий стране. Я не желал бы больше вдаваться…(Рукоплескания.) Пришел Егор Семенович. (Рукоплескания.)

Председательствующий. Пожалуйста, вопрос продолжайте…

^ Малкин В.Б. Я не желал бы вдаваться в общую дискуссию по поводу Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий того, как растрачивать средства Стабилизационного фонда. Вопрос очень обычный. Алексей Леонидович, кто-либо подсчитывал, сколько вообщем стране необходимо средств, чтоб довести, а именно, школы, детские сады до малого интернационального уровня, чтоб были обычные Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий школьные строения? Сколько же нам необходимо средств? Тогда мы решим – может быть, по сути не стоит растрачивать средства Стабилизационного фонда либо делать инвестиции, нужно просто ожидать 20–30 лет.

^ Кудрин А.Л. Почетаемые коллеги! Непременно, гласить Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, что есть единые международные эталоны по формированию и финансированию школ… Естественно, такового нет. У нас есть удачно финансируемые школы и в Рф. И, естественно, даже до русских школ, которые часто не уступают Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий школам других государств, хотелось бы подтянуть наши школы в субъектах Русской Федерации. Вынужден огласить, что валютная обеспеченность и финансирование содержания 1-го ученика в сельских школах и в школах отдаленных Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий регионов значительно выше, чем даже в среднем в больших городках. Так как на огромную школу, на содержание строения, на отопление, на учителей, увеличение их квалификации и прочее, – значительно меньше учеников. И, таким макаром, вроде Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий бы общее финансовое обеспечение в расчете на 1-го ученика в сельских школах время от времени выше, чем в городских. Хотя мы все равно и этим уровнем исходя из убеждений критерий и свойства преподавания Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий часто недовольны.

Потому тут, естественно, очень тяжело дать единый норматив либо единый уровень. Но понятно, что даже с учетом коэффициента на то, что обеспеченность сельских школ часто просит огромных Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий денег в расчете на ученика, нам необходимо подымать уровень школ. И я уверен, что возможность работать в новых критериях, и в том числе сформировывать бюджеты в новых критериях, в наиблежайшие три-четыре года Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий значительно сделает лучше это положение. Но, кстати, могу сказать, что если взять регионы-"доноры", другими словами дотационные, в реальном выражении финансовая обеспеченность школ в последние три года росла приблизительно с темпами Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий в 10 процентов, другими словами выше инфляции. Другими словами можно сказать, что тут мы на пути пусть неспешного, поэтапного улучшения состояния школ, но все-же это улучшение.

Председательствующий. Последний вопрос – Шудегова Виктора Евграфовича.

^ Шудегов Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий В.Е., председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.

Алексей Леонидович, в прошедшем году при принятии бюджета мы также просили Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий вас, чтоб была повышена заработная плата бюджетникам, а именно учителям. И вы обещали это в прошедшем году сделать по истечении полугодия, когда будет профицит. Но, к огорчению, к этому вопросу мы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий не возвратились. В этом году мы подали поправку, чтоб было 2-ое увеличение зарплаты на 30 процентов. Создателем поправки является в том числе Сергей Михайлович Миронов. И мы удовлетворены тем, что Вы произнесли, что Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий 2-ое увеличение все-же намечается. Можем ли мы ответить нашим работникам, а именно работникам образования, что вправду будет гарантированное увеличение зарплаты на 11 процентов?

А в целом наш комитет, непременно, поддерживает принятие этого бюджета.

^ Кудрин Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий А.Л. Да, я могу гарантировать, что с 1 сентября будущего года МРОТ будет увеличен до 800 рублей, тем это на 11 процентов… И соответственно будут повышены тарифные разряды по федеральному бюджету в будущем году. Я Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий уверен, что субъекты Русской Федерации поступят аналогично, как это и делают с 1 января этого года.

Председательствующий. Алексей Леонидович, спасибо Вам за доклад и серьезные ответы на наши вопросы.

Почетаемые коллеги Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, до того как я предоставлю слово для содоклада председателю Комитета по бюджету Бушмину Евгению Викторовичу, желаю сделать два объявления.

1-ое. Коллеги, вы сами уже лицезрели, но я желаю официально объявить, что Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий в работе заседания Совета Федерации учавствуют Председатель Совета Федерации первого созыва Шумейко Владимир Филиппович (рукоплескания) и знатный Председатель Совета Федерации, губернатор Орловской области Строев Егор Семенович (рукоплескания).

2-ое. Желаю сказать, что в рамках Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий рассмотрения закона о бюджете в зале, не считая Министра денег, находятся Голикова Татьяна Алексеевна – заместитель Министра денег Русской Федерации и Семиколенных Александр Николаевич – заместитель Председателя Счетной палаты.

Пожалуйста, Евгений Викторович.

^ Бушмин Е.В Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий., председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от правительства Нижегородской области.

Почетаемый Сергей Михайлович, почетаемый Егор Семенович, почетаемый Владимир Филиппович! Наверняка, в первый раз председатель Комитета по бюджету выступает Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий сходу перед 3-мя председателями Совета Федерации. Я надеюсь, что не ударю в грязь лицом. (Оживление в зале.)

Хотелось бы направить внимание всех членов Совета Федерации, что в ваших папках, не считая заключения, которое Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий мы вчера приняли на заседании Комитета по бюджету, лежит еще заключение о концепции проекта федерального закона на 2005 год, которое мы подготовили в сентябре. Оно очень серьезное, на 36 страницах, вы сможете Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий его пристально прочесть. Сейчас я так серьезно не буду гласить, так как, наверняка, 2-ой раз повторять то, что произнес Министр денег, не стоит, но об отдельных параметрах мне все-же хотелось бы сказать.

Пожалуйста Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, 1-ый слайд. Направьте внимание, что тут идет сопоставление 2005 года с 2004 годом и приведены характеристики, которые Правительство планирует на 2006 и 2007 годы. Другими словами ВВП в 2005 году – 18 триллионов 720 миллиардов и дальше Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий идет по возрастанию, при этом 2004 год – это уже оценка, не план, а оценка, и потому рост ВВП, как вы видите, – 6,9 процента.

Уровень инфляции и ВВП – это те свойства, которые всякий раз Муниципальная Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий Дума записывает в закон о бюджете, для того чтоб мы все ориентировались на те решения, которые, фактически, Правительство воспринимает.

Последующий слайд, пожалуйста. Переходя к главным чертам федерального бюджета на 2005 год, хотелось бы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий направить ваше внимание на то, что оценка доходов в этом году – 3 трлн. 290 млрд. рублей, доходы 2005 года – 3 трлн. 326 млрд. рублей. Вправду, рост как бы маленькой, но нужно увидеть, что пока все доходы рассчитаны Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий исходя из цены на нефть 28 долларов за баррель. Таким макаром, если стоимость будет выше, доходы будут больше, но замечу, вся сумма, которая будет получена сверх того, пойдет на профицит бюджета, и так же Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, как в 2004 году, профицит бюджета будет возрастать. Если вы помните, мы воспринимали 84 миллиарда, на данный момент – 587 миллиардов. 587 миллиардов – сумма оценки профицита на 2004 год. На данный момент в проектировках стоит 278 миллиардов, но Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий я повторю, что эта сумма будет возрастать.

Последующий слайд, пожалуйста. Если гласить непосредственно о Стабилизационном фонде (фактически, это одна из основных особенностей бюджета на 2005 год), то на 1 января 2005 года будет 574 миллиарда, поступлений – 387, но Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий в согласовании с нашим с вами планом, нашим решением часть средств Стабилизационного фонда пойдет на расходы.

Будет применено 242,6 млрд. рублей: 74,7 — на погашение недостатка Пенсионного фонда и 167,9 пойдет на погашение наружного долга. Министр Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий денег уже произнес, что каждое погашение на 10 миллиардов дает нам экономию 700 млн. баксов в год. Таким макаром, погашение наружного долга на 167 миллиардов даст нам минимум 350–400 миллионов экономии по обслуживанию наружного долга.

Последующий слайд Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, пожалуйста. Мы взяли те свойства, которые нам отдало Правительство по темпам роста главных статей расходов. Тут, естественно, впечатляет рост по государственной обороне и государственной безопасности. Но я желал бы сказать Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, каких 2-ух столбцов тут нет. Тут нет дорожного хозяйства и сельского хозяйства. Вообщем, естественно, понятно почему. Их рост недостаточен, ниже среднего, ниже 100 процентов. Другими словами, таким макаром, с учетом инфляции мы, естественно Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, по этим двум статьям недобираем, и об этом мне хотелось бы гласить, когда мы будем с вами рассматривать постановление об выполнении бюджета 2005 года.

Последующий слайд. Соотношение доходов меж федеральным и территориальными бюджетами. Обычно всегда Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий стоят эти вопросы… Тут приведены определенные числа расчетов Министерства денег по 2004 и 2005 годам. По 2004 году: до рассредотачивания денежной помощи 56,1 процента — федеральный бюджет, 43,9 — территориальные бюджеты. В 2005 году ситуация изменяется, хотя и ненамного: 55,4 процента, другими Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий словами на 0,7 процента миниатюризируется толика федерального бюджета и на 0,7 процента возрастает толика территориальных бюджетов. После рассредотачивания денежной помощи: 49,3 — в 2004 году и 48,5 — в 2005 году. Это значит, что уже не на 0,7, а на 0,8 процента Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий меняется соотношение конкретно из-за того, что увеличена по сопоставлению с 2004 годом финансовая помощь из федерального бюджета.

Пожалуйста, последующий слайд. 2-ой основной особенностью бюджета является, естественно, монетизация льгот. И Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий в федеральном бюджете (тоже нужно направить внимание на эту цифру) на эти цели предвидено 203 миллиарда. Тут, на слайде, показано, как они распределяются. Пенсионному фонду — 99,9 миллиардов. рублей; Фонду неотклонимого мед страхования (а мы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий сейчас с вами будем рассматривать Федеральный закон "О бюджете Фонда неотклонимого мед страхования на 2005 год") — 50,8 миллиардов. рублей на лекарства; Фонду общественного страхования на обеспечение санаторно-курортного обслуживания – 9,6 млрд. рублей; прямые расходы федерального бюджета Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий – 12,7 млрд и уже не один раз упоминаемые 30 миллиардов — компенсация выплат военнослужащим и работникам правоохранительных органов. С учетом наших предложений и строчки в постановлении об индексации валютного довольствия военнослужащим в будущем году, я Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий думаю, эта неувязка тоже может считаться закрытой.

Другими словами средства, 203 миллиарда, выделены, и решены многие трудности по льготникам. Но четыре категории (последующий слайд) – это лица, проработавшие в тылу в период Величавой Российскей войны Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, реабилитированные и общепризнанные пострадавшими от политических репрессий, ветераны труда и граждане, имеющие малышей, – являются компетенцией регионов. По каждой из этих позиций регионы должны предугадать средства на монетизацию льгот в собственных Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий бюджетах.

Нужно сказать, что (чуток позднее мы будем гласить о денежной помощи) практически по каждой из этих строчек у нас в той либо другой мере, где – практически 100 процентов, где – 20 процентов, но помощь из федерального бюджета Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий предусмотрена в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2005 год".

Мы специально и на Комитете по бюджету, и тут решили не гласить много о разделах, которые вроде бы не имеют непосредственного Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий отношения к регионам. Но все-же на разделе 11 многофункциональной систематизации "Межбюджетные трансферты" хотелось бы тормознуть особо. На данный момент межбюджетные трансферты делятся на финансовую помощь, субвенции и дотации, в том числе на Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий делегирование возможностей Русской Федерации. Тут у нас фонд компенсаций, субвенции ЗАТО, субвенции на утилизацию радиоактивных отходов и другие субвенции.

Финансовая помощь делится на вкладывательную и текущую. Трехсторонняя рабочая группа по совершенствованию межбюджетных отношений основное Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий внимание уделяла, естественно, текущей денежной помощи, и мы с вами рассматривали фонд софинансирования, фонд денежной поддержки регионов и дотации на сбалансированность бюджетов. Самым основным из всех этих фондов, естественно, является фонд денежной Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий поддержки регионов. Тут мы не один раз рассматривали методику. Нужно сказать, что методика на 2005 год перетерпела некие конфигурации.

Последующий слайд. Вы должны направить внимание на некую особенность этой методики в Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий будущем году, конкретно на то, что… Слева находятся регионы, которые имеют меньшую экономную обеспеченность. Справа – те, у кого наибольшая экономная обеспеченность. Эта экономная обеспеченность взята относительно средней, средняя – это единица. Есть регионы, которые имеют Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий в два, в три, вчетверо экономную обеспеченность выше, чем средняя. Есть регионы, у каких она составляет меньше 10 процентов средней экономной обеспеченности.

Невзирая на то что мы тут, естественно, серьезно помогаем регионам, которые Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий имеют низкую экономную обеспеченность, все-же наклон высшей части существует, это в первый раз в 2005 году вводится. В прошлые годы это была ровная, другими словами сколько ни работают регионы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, находящиеся в зоне низкой экономной обеспеченности, все они равно получат помощь, выводя всех на один уровень. Тут введен наклон для того, чтоб все-же было так: чем больше ты зарабатываешь, тем больше у тебя Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий помощь. Это принудит наши субъекты каким-то образом оказывать влияние на свою ситуацию по экономной обеспеченности.

Все это мы обрисовывали в собственном заключении еще в концепции бюджета, но в процессе рассмотрения в Гос Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий Думе закон о бюджете перетерпел некие конфигурации. 1-ое изменение – это изменение в итоге второго чтения. 10,2 млрд. рублей было снято с общегосударственных расходов и распределено так: на межбюджетные трансферты — 7,9 млрд. рублей, национальную оборону Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий – 2 миллиарда, охрану среды – 0,3 млрд. рублей .

Нужно сказать, что Совет Федерации в большинстве собственном присоединился к этой поправке. Мы подготовили свою, соединили ее с поправкой "Единой Рф", и перераспределение было изготовлено в Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий согласовании с объединенной поправкой.

Последующий слайд, пожалуйста. Тут очень тщательно расписаны конфигурации структуры межбюджетных трансфертов. По каждой позиции отследили, какие роста произошли по фонду софинансирования, по фонду компенсаций, по другим межбюджетным Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий трансфертам. А именно, как вы понимаете, был увеличен фонд развития регионов (это программка сокращения различий) на 400 миллионов. Если ранее там было 2,1 миллиарда, то после роста стало 2,5 миллиарда. Мы считаем, что это очень принципиально Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий для нас. Еще важнее повышение средств на программку "Юг Рф" (на 540 миллионов).

Потому по каждой позиции, не считая переброски средств с дотаций и субвенций на фонд софинансирования, мы тут лицезреем плюсы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, которые получены в процессе рассмотрения закона о бюджете. При этом минус 10 миллиардов – это просто переброска с дотаций и субвенций на фонд софинансирования соц расходов. Можно более тщательно разглядеть, как были изготовлены эти Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий рассредотачивания.

Пожалуйста, последующий слайд. 7,9 миллиарда были распределены так: 3 миллиарда — на дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, 4,9  – на программки и непрограммные вкладывательные расходы бюджетов субъектов.

Нужно сказать, что мы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, естественно, предлагали вторую часть навести не на программки и непрограммные инвестиции, а на дороги. Но по последней мере по первой части мы полностью точно сошлись во мировоззрении с Гос Думой, что не Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий меньше 3 миллиардов средств необходимо выделить на дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. При этом 4,9 миллиарда были распределены последующим образом: переселение людей из ветхого и аварийного жилищного фонда – 1 млрд. 440 млн. рублей, обеспечение Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий жильем юных семей – 50 миллионов, на программки "Молодежь Рф" – 10 миллионов, "Юг Рф" – 540 миллионов, на сокращение различий – 400 млн. рублей.

Последующий слайд, пожалуйста. Фонд компенсаций. Фонд компенсаций – это тот фонд, который формируется из средств Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, передаваемых Федерацией регионам для выполнения федеральных возможностей. 26,7 – это субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг по тем категориям льготников, которые являются льготниками федеральными. Средства на их, как вы понимаете (я демонстрировал), в сумме Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий 203 миллиардов предусмотрены в федеральном бюджете. 3,5 миллиарда – это программка "Знатный донор Рф", по 6 тыщ выделяется и предвидено в законе о бюджете. 2,8 – это ЗАГСы.

Пожалуйста, последующий слайд. Как вы помните, 30 млрд сначала было не распределено Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, перед первым чтением, на помощь регионам, потом эта сумма возросла до 34,5. И далее рассредотачивание последующее. Из 15 млрд 4 млрд пошло на выплату муниципальных пособий гражданам, имеющим малышей, 11 миллиардов – на частичное возмещение расходов по поддержке Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий ветеранов труда и тружеников тыла.

Последующие 19,5 млрд были распределены таким макаром: 14,5 – это помощь по сбалансированности бюджетов для тех регионов, которым снижено выделение средств по фонду денежной поддержки, также для тех, у Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий каких возросли расходы по принятию на баланс ПТУ, техникумов, и отчасти для тех, которые утратили от частичной централизации средств на федеральном уровне, а именно, по аква налогу, по налогу на прибыль Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, по НДПИ. И 5 миллиардов оставлены нераспределенными.

И по решению трехсторонней рабочей группы, подтвержденному Правительством, эти средства по результатам первого квартала будут распределены им после рассмотрения на заседании трехсторонней рабочей группы.

Последующий слайд, пожалуйста. Суровым Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий достижением, как мы считаем, и исполнением нашей поправки является решение по экономным ссудам – статья 52. Во-1-х, она предугадывает пролонгацию экономных ссуд, имеющихся на 1 января 2005 года, до 31 декабря 2005 года. Такового Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий не было еще ни в каком году. И, во-2-х, последует реструктуризация экономных ссуд в 2006–2007 годах.

Таким макаром, у тех регионов, которые будут делать условия неувеличения кредиторки, делать соглашения, заключенные с Минфином, каждый Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий год будет гаситься 30 процентов тех ссуд, которые выданы на 1 января 2005 года.

Пожалуйста, последующий слайд. Так же, как и по сельскому хозяйству, у нас были вопросы, связанные с дорожным хозяйством.

Как вы Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий помните, всего 29 млрд 590 миллионов выделено на субсидии бюджетам субъектов на строительство и реконструкцию авто дорог. Наша поправка была (я об этом произнес) – из 7,9 добавить 3,5 миллиарда на авто дороги. К огорчению, эта поправка не Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий была принята. Средства пошли на другие программки. Это понятно.

Но мы с вами на данный момент будем рассматривать предложения Совета Федерации по выполнению федерального бюджета на 2005 год. И мы хотим предложить записать Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий там пункт, который по результатам первого полугодия позволит разглядеть этот вопрос снова, и сумму более 7,5 млрд выделить на дополнительное финансирование дорожного хозяйства.

Комитет по бюджету разглядел все материалы, связанные с федеральным Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий законом о бюджете на 2005 год, и предлагает Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год".

Председательствующий. Сударенков Валерий Васильевич, вопрос? Пожалуйста.

^ Сударенков В.В., член Комитета Совета Федерации по науке, культуре Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от правительства Калужской области.

Почетаемый Евгений Викторович! У меня вопрос, который, что именуется, на слуху. Основной темой будущего года будет, естественно, вопрос сбалансированности Кудрин А.Л - С. М. Миронов Председательствующий бюджетов субъектов Федерации. И у меня предложение сделать акцент в нашем постановлении на этом вопросе. Я поправку подготовлю и передам Вам.


kudryavcev-g-g-m-77-mishel-monten-opiti-izbrannie-proizvedeniya-v-3-h-tomah-tom-per-s-fr-stranica-7.html
kuhni-mira-kursovaya-rabota.html
kuhnya-ona-zhe-gostinaya-v-dome-lesnika-prozrachnaya-naskvoz.html